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| 產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)借應(yīng)對(duì)危機(jī)重現(xiàn)引發(fā)新憂慮 |
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發(fā)布者：admin 發(fā)布時(shí)間：2009/9/18 閱讀：3134次 【字體：大 中 小】 |
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于“不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院推出的這一重大舉措，彰顯了政府既保短期增長(zhǎng)、更求長(zhǎng)期增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展決心。權(quán)威人士指出，要真正遏制新一輪產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，任務(wù)艱巨。
傳統(tǒng)產(chǎn)能“重出江湖”，借保增長(zhǎng)“越限越大”
一邊限制產(chǎn)能過剩，一邊新開產(chǎn)能項(xiàng)目，當(dāng)前一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入自相矛盾的發(fā)展“陷阱”。
作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)是我國(guó)限制產(chǎn)能過剩的“釘子戶”之一。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，今年以來新開工項(xiàng)目又同比增長(zhǎng)20%。據(jù)調(diào)查，過去三年中，政府部門淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能政策不斷，但2005年到2007年間全國(guó)粗鋼產(chǎn)量增速絲毫未減，三年增量分別為6991萬噸、7009萬噸和7100萬噸。
與鋼鐵行業(yè)類似，水泥、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能也在國(guó)家系列限制措施中日益膨脹。工信部報(bào)告顯示，我國(guó)水泥產(chǎn)能過剩近3億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過200條，將新增產(chǎn)能超過2億噸；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，而在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達(dá)560萬噸和200萬噸。
“越淘汰產(chǎn)能越大，主要是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式仍然是投資驅(qū)動(dòng)型。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心研究員劉滿平說。
在此輪應(yīng)對(duì)危機(jī)中，投資再次成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。今年上半年7.1%的GDP增長(zhǎng)中，投資拉動(dòng)6.2個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)拉動(dòng)3.8個(gè)百分點(diǎn)，出口下拉2.9個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在4萬億投資中，確實(shí)在地方上出現(xiàn)了大上傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，一方面與地方的政績(jī)投資沖動(dòng)有關(guān)，另一方面是一些地方通過“化整為零”的方式，避開了國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)。
“目前政府尚沒有出臺(tái)可操作的剛性限制法規(guī)，同時(shí)建筑鋼材等審批權(quán)在地方政府，只要地方政府的投資沖動(dòng)還在，嚴(yán)格審批就是個(gè)問號(hào)。”上海鋼之家信息科技有限公司總經(jīng)理吳文章說。
“上大壓小，批新?lián)Q舊”等落后產(chǎn)能的淘汰方式也客觀上增加了行業(yè)產(chǎn)能。例如，前幾年國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)能淘汰的標(biāo)準(zhǔn)是“200立方米以下高爐”，很多小爸廠就開始改建成300立方米、500立方米甚至更大的高爐。后來，淘汰標(biāo)準(zhǔn)提高到300立方米，企業(yè)只能“隨風(fēng)轉(zhuǎn)”，不斷往大處改造。 |
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